“色情网站境外化”正成为各国打击网络淫秽色情犯罪时面临的最棘手问题。在中国公安机关2009年破获的网络淫秽色情案件中，网站设在境外的案件占到总数的93.2%。支撑全世界互联网运转的根服务器就掌握在美国人手里，但美国却成了全球色情网站运作者眼中的“避税天堂”。在中国一位网络安全权威专家看来，美国之所以顶着这样不光彩的帽子，与美国和其他国家在网络管理上存在差异有关。实际上，美国是世界上最大的色情内容生产国，美国境内服务器的色情网页在2006年就有2.45亿个，占全球色情网页总数的89%。一个号称法制完善、为民代言的超级大国，却有如此之多的淫秽网站，实在让人惊讶。更可怕的是，全球色情网站根在美国，却把害人的恶毒果实留在了别的国家。

“色情网站境外化”在中国日趋严重

由于中国近年来网络扫黄力度加大，网络管理日趋严密，许多色情网站的管理者干脆将服务器搬到美国，或者在美国设立一个和国内“母站”一模一样的镜像，用这样的方法与国内扫黄部门打“游击战”。在去年公安机关破获的网络淫秽色情案件中，网站设在境外的案件占总数的93.2%。色情网站主服务器设置在境外，意味着警方无法轻易切断这个淫秽色情网站的传输通道，给调查取证带来一定困难，只能通过一些远程手段来进行。

有关境外建色情网站、境内牟利的案件最近几年在中国国内频频发生。1月6日，广东江门市中级法院审理了33岁的黄某，他被控复制、传播淫秽物品牟利罪。从2005年开始，黄某租用美国的网络服务器建网站，并提供色情视频下载。到2009年7月被公安机关抓获时，黄某发展网络注册会员4354人次，共获利23万多美元和170多万元人民币。

与黄某如此高的犯罪收入所得相比，向美国互联网服务提供商支付注册一个“.com”域名的价钱却便宜到只相当于买两瓶饮料。但美国互联网服务提供商做的是“薄利多销”的买卖。仅在中国国内，从事域名投资的人就有30多万，在网上，“域名”由于谐音被戏称为“玉米”，因此这些人自称“米农”。2007年初，在中国整治网络色情并对网络域名注册行业加强监督后，中国境内注册“.com”域名的数量同比激增了10倍。国内相关网站在介绍一家成立于1997年的美国域名注册商时，称其所能提供的服务“安全可靠，域名转进、转出自由，对部分人群无须备案，省去备案的烦恼”。

中国互联网违法和不良信息举报中心相关人士告诉《环球时报》记者，2009年以来，中心接到各类举报信息近46万件次，其中淫秽色情类举报约占举报总量的55%。关于淫秽色情类的举报信息中，约85%为境外中文淫秽色情网站或论坛，主要是来自美国。此类网站或论坛大多免费向网民提供淫秽色情图片、视频、文字等内容的浏览及BT文件的下载，还有部分是提供卖淫信息，情节恶劣。据了解，注册一个“.com”的域名非常容易，有的成本还不到1美元，维护一个网站也不需要太大成本。美国老牌的淫秽网站，可以有很多域名，很多IP地址，因此在中心收到的举报中，重复率非常高。

美国成全球色情网站的“避税天堂”

“薄利多销”的美国互联网服务提供商给中国色情网站提供了有机可乘的空间，与此同时，亚洲、拉美、非洲许多国家都有人将“黄根”“故意”留在美国境内。美国网络技术发达，维护方便迅捷，这对于访问流量极大的“黄网”而言十分重要。由于花销不大，又很保险，美国成了色情网创建者最理想的“窝点”。

谈到中国乃至全球色情网站大多根植美国的问题，中国工程院院士、北京邮电大学校长方滨兴25日在接受《环球时报》记者采访时说，美国本身就有400多万个色情网站，规模庞大，租用美国服务器搞的中国色情网站一下子就被淹没了，因此在打击这些色情网站时会有难度。这些中文色情网站可以通过限制美国境内对该网站访问的方式来规避美国的管制，同时中国又失去了对它们的打击能力，这相当于让搞色情网站的人钻了空子。方院士说，网络是在全世界范围内通达的，但管理上却有地区差异，这就像有些公司会到有着“避税天堂”之称的小岛上去注册一样，反正不影响他们在世界各地经营。搞色情网络的人就是利用互联网通达而地域管理有差异的特性，找管理薄弱的地方放置系统，想法子免除管理。在美国国内也是一样，美国人早就发现了这种方式，美国的电子商务网站就是看哪个州纳税低，就放到哪里经营。

方滨兴院士认为，网络监管是国际惯例，几乎每个国家都会对互联网信息进行审查，这并不是中国的发明。他告诉记者，用德文在 www.Google.de搜索色情信息，同样会出现类似“你所搜索到的内容根据德国监管机构的规定属于非法信息而未予显示”的提示，而且谷歌搜索结果中还会另外提供一个链接，注明“谷歌接收合法的投诉，根据投诉，谷歌可以从搜索结果网页或所保存的网页中删除相关内容”，这表明德国政府对谷歌的要求比中国政府还要高，毕竟中国政府还没有像德国政府那样要求谷歌必须根据网民投诉来清除有害信息。

法国、加拿大、澳大利亚等西方国家都通过立法等形式，将色情、暴力、危害国家安全等信息明确定义为有害不良信息。美国也不例外，只是表现得内外有别。在美国，儿童色情信息、种族仇恨信息、未经许可的个人隐私信息、网络欺诈信息、恐怖主义信息等都是严格禁止的，都不允许自由流动。如“9?11”事件后，在美国很多地区，经常播放拉登讲话的“半岛”电视台及其网站是被过滤的。

为抵制网络色情，美国《儿童互联网保护法》也规定所有公共网络资源必须安装色情过滤软件。以“sex”为关键词在谷歌进行搜索，会出现5.5亿个结果。在如此泛滥的网络色情内容面前，心智还不成熟的儿童最易成为受害者。美国民众纷纷呼吁政府采取进一步措施，保护儿童不受网络色情内容的侵害。据皮尤中心2009年12月的一项调查显示，美国12岁到17岁的少年儿童中有4%用手机发送过至少一张自己的裸照，15%的人收到过类似照片。接收到裸照或色情短信的比例在17岁青少年人群中则达到30%。调查结果引起了美国媒体和公众对互联网及无线网络儿童色情问题的强烈关注。密歇根大学儿科教授马修?戴维斯说：“青少年使用技术的能力和他们的身心发展水平不相称，在这个阶段，他们很容易喜欢上自己接触的各种信息。所以，让他们使用手机是值得忧虑的事情。”

巨额利益驱动美国为色情业开绿灯

说来可笑，美国在经济文化等各个领域的法律多如牛毛，但在互联网色情方面，除了有法律防止儿童色情泛滥外，淫秽网站在美国长驱直入，不受约束。美国《洛杉矶时报》曾说，美国访问量最大的100家网站中，至少有5家是色情内容门户网站。淫秽色情内容在美国不仅是一个庞大产业，而且牵扯到政治利益。比尔?莱顿原来是军工企业的说客，现在他专门负责游说政府官员和议员，让他们为色情行业开绿灯。他在美国哥伦比亚广播公司的《60分钟》深度报道节目中披露：“色情行业仅在加州就雇佣1.2万多人，每年交税3600万美元。”莱顿的身后是900家涉及色情内容的厂家。他说自己刚开始游说的时候，以为议员们会感到震惊，结果“当你描述了这个产业的规模之后，他们就像其他政客一样，意识到我所谈论的是金钱和选票”。

色情内容的生产并不复杂，找几个演员，搭个摄影棚就可以开工。问题是如何传播这些内容。在美国，这不是个道德或法律问题，而是商业问题。“花花公子”的金融分析师阿舍是宾夕法尼亚大学的MBA，他的任务是寻找大企业购买它们的“产品”。大企业最关注的是如何分成，因此推销起来并不难。参与到这个庞大产业链中去的包括希尔顿、万豪、凯悦、假日等酒店，时代华纳、Directv等有线和卫星电视公司，还有通用汽车等上市公司（通用后来退出了该业务）。在高度复杂的商业化运作之后，淫秽色情内容就像可口可乐、流行音乐一样走进了美国家庭。据统计，美国人每年消费色情内容的资金高达100多亿美元，这同他们看职业体育比赛、购买音乐光碟或看电影的花销相当。

砍掉“黄根”离不开美国合作

与网络色情一样，手机色情泛滥在国际上也是让人头痛的事情。中国国内的手机色情网络与境外的网络服务器也有着千丝万缕的联系。国内一位电信行业从业人员告诉《环球时报》记者，在国内，通过设在美国等境外网络服务器建色情网站的基本都是个人和小公司，这些网站主对“挣快钱”的项目情有独钟，而建色情网站成本低、来钱快、转换阵地方便，恰恰符合他们的要求。他建议，防范和打击“色情网站境外化”现象，首先从域名管理下手，在基础电信运营商对网络服务监管缺乏法律依据的情况下，政府相关管理部门应出台相关规定，从域名申请和域名解析方面斩断境外“黄源”。其次要切断利益链条。由于前期基础电信运营商对SP业务的清理，目前色情网站的SP代收费链条基本已被斩断，但又出现了以推广“微博”等网络广告产品产生收入的现象。就是说，离开SP服务提供商的收费，色情网站还会有别的收费方式和途径，仅清理SP的代收费无法真正截断色情网站收入。无论是SP代收费，还是“微博”，收费途径千变万化，而不变的是网络广告产品发布和推广的资金链。所以，相关部门应从制定网络广告发布的相关法规入手，从根本上斩断色情网站的收入来源。

在去年的G20伦敦峰会上，英国首相、法国总统等西方政要都提出必须取缔拒绝披露信息的“避税天堂”。全球打击“避税天堂”的声音高涨，但收效甚微。同样，美国互联网服务提供商由于管理上的欠缺为全球色情网站提供了滋生的土壤，这让很多国家也感到颇为无奈。一位旅居加拿大的中国学者认为，其实美国有关部门对面向本国开放的网站还是有不少限制的，问题是，国际色情网站只是把“根”留在美国，恶果却结在美国之外，美国人就算看见也当没看见。当明明知道“黄根”在美国而美国方面又无意配合时，仅凭一个国家进行“扫黄”难以清除色情网站的危害。解决“黄毒”泛滥的最终途径，既要从提高网民素质入手，也要加强国际合作，美国更要参与进来。