政府网站参考百度竞价排名是政府相关负责人与百度公司的抄作,肥了个人腰包,帮百度打广告;还是政府被百度骗啦?白白赔了夫人又折兵。每个熟悉搜索的人都知道，搜索省级或地级地方名首页都应该是政府网站，如果不是这样，那就是搜索引擎有问题啦。

　　百度竞价排名作为国内首创的付费网络推广方式，一直获得企业的青睐。可是最近政府网站也参与其中。11月3日，网友发现河北省人民政府门户网站——“中国河北”网也参加了竞价排名。

　　争议随之而来：政府网站为何要做竞价排名推广？政府网站把纳税人的钱付给百度应不应该？

　　河北省政府网站“闪过”竞价排名

　　在“百度竞价排名”史上，走入一位不一般的“选手”。时间是2008年11月3日，或许更早。

　　“中国首个参与百度竞价排名的政府网站。”天涯论坛网友“唐孔”对该“选手”评价道。“唐孔”所说的政府网站，是河北省人民政府门户网站，由河北省政府办公厅主办的“中国河北”网(www.hebei.gov.cn)。

　　11月3日这天，在百度搜索关键词“政府网站”，出来结果，“中国河北”网排名第一。在该结果下，还挂有“推广”二字。

　　百度的一位编辑告诉记者，搜索所得结果后附“推广”二字，说明该用户已经付费参加百度的竞价排名。

　　“难道，政府要找企业，通过竞价排名这种形式来提高自己的知名度？”网友“phlmy”在跟帖中称。

　　政府与网络亲密接触

　　其实，政府与网络“亲密接触”，已远非新鲜物事。甚至，省部级官员主动依托网络了解社情民意，在今天，也已渐成常态。

　　早在2003年12月，时任中国外交部长的李肇星，在中国外交部网站和新华网与网友在线交流，他说：“万人上网聊天，其中必有我许多的老师。” 去年2月，湖南省委书记张春贤在红网论坛实名注册，发帖向网友拜年，也给网民留下深刻印象。

　　2008年春节期间，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华，通过网站发布《致广东网民朋友的一封信》，欢迎网民“灌水”、“拍砖”。4月17日上午，汪洋和黄华华还在广州珠岛宾馆与26位网民见面。

　　另据今年10月9日出版的人民日报报道，清华大学媒介调查实验室的一次调查问卷显示，在629名地方党政县处级以上领导中，25.28%的干部经常上网，41.67%的干部偶尔上网。近70%的干部有“触网”经历。

　　自1998年5月18日，我国第一个严格意义上的政府门户网站——青岛政务网正式开通至今，政府网站已历十载。

　　而政府对网络的重视，自青岛政务网正式开通第二年始，其实就已见端倪。根据人民网的报道，这一年，国家实施“政府上网工程”，以推动各级政府部门的公众信息上网，实现信息资源共享。

　　此后的2001年，国务院信息办委托社会第三方，开展了政府网站绩效评估活动。而今已正式启动，进行到第七届“第三期”的“2008年中国政府网站绩效评估工作”，实际即是源于该年。

　　到2002年时，“推行电子政务”写入了十六大报告，报告提及：“要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”

　　2005年12月28日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，强调要重视政府网站建设，要做好对中央政府门户网站的内容保障。

　　3个月后，经国家信息化领导小组审议，由中办印发了2006—2020年国家信息化发展战略，国家信息化领导小组发布了国家电子政务总体框架。

　　2006年6月12日，全国电子政务工作座谈会在北京召开，时任国务院副总理曾培炎在会议上特别指出，要把中央政府门户网站作为政务公开的主要渠道，要把门户网站作为政府面向社会服务的主要窗口，要把门户网站作为与社会公众沟通的重要来源渠道。

　　“政府网站也很捧场！”

　　处在这场“电子政务潮”中的河北省，早在2003年便印发了《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于印发〈河北省电子政务建设总体规划(2003-2007)〉的通知》，该通知要求省政府网站切实解决“重建设轻应用，现有资源利用不充分，浪费较大”等问题。

　　同样在2003年，河北省人民政府办公厅发布了“关于对驻冀全国政协委员《关于学习上海经验，推进我省电子政务建设的建议》办理情况的函”，函称，要“进一步加强宣传和培训，不断提高对发展电子政务重要性的认识”，“加大河北省电子政务建设的推动力度”，“加大资金投入力度”。

　　2008年4月16日，河北省第一家以“电子政务”为主导的研究团体——河北省电子政务研究会成立。根据“中国河北”网的报道，该研究会成立的目的为“推动河北省电子政务事业蓬勃发展”。

　　然而，这次“中国河北”网主动参加“百度竞价排名”，参与网络推广，却是实属全国同类政府网站头一遭。

　　在百度搜索关键词“政府网站”，出来结果，“中国河北”网。

　　而根据11月5日由中国互联网协会主办的“中国网站排名”系统查询，“中华人民共和国中央人民政府门户网站”排名第144位，“广东省人民政府网”排名第3052位，而“中国河北”网排名为第8705位。

　　记者致电“百度竞价排名”客服热线，得知任何单位参加“竞价排名”，必须先开设一个银行账户，至少预交人民币5600元，其中5000元为“预存点击费”，另600元为服务费。

　　此前参与“百度竞价排名”的，几乎都为商业性企业、公司，竞价价格不菲。10月10日，国内著名电子商务公司阿里巴巴集团正式向百度发出通知函，终止其与百度的广告业务。据知情人士称，阿里巴巴(B2B)在百度的广告费高达千万。

　　一些比较热门的关键词，比如“房地产”，在“百度竞价排名管理系统”参与竞价的企业有9个，我们熟知的“万科”、“安居客”等，都在其中。

　　对一个企业而言，每一个使用搜索引擎查询相关关键词的人，或许都是他的潜在客户，其企业名称能否出现在搜索所得页面的最前端，可能直接意味着一次商机的有无。

　　而在“百度竞价排名管理系统”竞价的政府机关、事业单位，寥寥无几。在该系统中查询关键词“省人民政府”以及“省人民政府网站”，得出的结果是，“目前尚未有人购买此关键词”。而查询关键词“政府网站”，显示结果为：“推广排序：第1名，河北省人民政府。”

　　“百度竞价排名不败之谜：政府网站也很捧场！”网友“无忧岛岛主”以此作评。

　　“经营思路巨牛”

　　这个被网友称为“经营思路巨牛”的网络推广计划，一经披露，立即引来网友热议：“政府网站为何要做竞价排名推广？政府网站把钱付给百度，而钱是纳税人的钱，应不应该？”

　　查询三年以来由“中国政府网站绩效评估大会”公布的“省级政府网站绩效排名”会发现：2005年，“中国河北”网综合排名全国第5位；到2006年时，降低了6个位次；再到2007年时，“中国河北”网综合排名已落至全国第17位。

　　而根据该年的公开数据，“中国河北”网的“信息公开”指数为0.508，相当于排名第一的北京市政府网站的2/3；“公众参与”指数为0.288，相当于北京市政府网站的1/3；“在线办事”指数为0.172，不到北京市政府网站的1/5。.

　　不过，已过的年度里，“中国河北”网“用户认知度和满意度指标”为0.092，全国排名第九，相当于北京市政府网站的71%。这说明，网民对于“中国河北”网的认知度，要远高于“中国河北”网的其他指数。

　　“从数据上看，这或许与参加竞价排名有关。当然，也不排除其他可能。”百度公司的一位工作人员称。

　　“2007年中国政府网站绩效评估”总报告负责人、中国软件评测中心电子政务发展研究中心总经理周亮告诉记者，近年来，政府网站在“认知度”上做了很多工作。“这无可厚非，一个好的网站，首先要为网民所认知，其次才能谈得上为网民所满意。”

　　“根据这个思路，今年的政府网站评比，认知度权重将从去年的3分提升为4分。”周亮说。

　　对于政府网站“认知度”的关注，其实去年1月份时，时任国务院信息化工作办公室党组成员、电子政务组组长陈小筑就有提及。

　　在该年的“中国政府网站绩效评估大会”上，陈小筑说：“除了政府公务员和科研院所的工作人员，以及企事业单位的工作人员，对政府门户网站还比较了解，使用的频率还相对高一些以外，其他社会群体，应该说在调查结果当中，对政府网站还是比较陌生的。”

　　评估大会后，许多网民发帖评论：“政府网站，版式太过死板。”更有网民发帖向政府提意见：“政府网站怎样才能网住网民的心？”

　　“如果我们搞了一个很好的东西，但是没有人来用，那是什么呢？是不是又成了政府孤芳自赏的东西？只有网站真正成为老百姓了解信息的渠道，成为为老百姓服务的窗口，我们的网站才有生命力。”陈小筑说。

　　网友“庄生晓梦001”赞同政府网站参加“竞价排名”，他在跟帖中称：“现在政府网站要跟着时代走，要有高点击率，不推广就会完蛋。”

　　然而，“庄生晓梦001”的想法而今只能成为“黄粱一梦”，截至11月5日晚7点，当记者再次打开百度，输入关键词“政府网站”，显示结果，列在第一位的，已然变为“中华人民共和国中央人民政府门户网站”。迫于舆论压力，“中国河北”网悄然退出“百度竞价排名”。

　　记者在第四页第七条(总第37条)位置找到了“中国河北”网，其上下，第六条与第八条分别为“中国武汉政府门户网站”与“郑州市人民政府门户网站”。

　　而8个小时之前，记者还曾致电“中国河北”网，询问政府网站参加“百度竞价排名”有何创新意义，对方称对此事并不知情，“百度竞价排名是指什么？”“有什么问题吗？”“你应当去找百度问。”