《测绘法》新政的颁布，使谷歌在中国的发展问题又被推到风口浪尖，这次命悬一线是谷歌主要营利产品谷歌地图。作为一家外资在线地图服务巨头，谷歌地图在中国占据前三的市场份额，谷歌地图一旦退出中国，对于国内厂商的影响可以说冰火两重天。

近日，国家测绘局推出新规，“根据《测绘法》规定，在我国境内外商独资企业不能从事测绘活动，必须以中外合资、合作形式从事测绘活动”。据悉，目前，有少数的中外合资、合作企业申请互联网地图服务测绘资质，测绘局正在审查中。已经批准了18家国内互联网地图服务企业的资质。

而对于中外合资、合作企业申请互联网地图服务测绘资质申请，则仍正在审查中。目前申请互联网地图服务专业测绘资质的单位大约有30家。为了防止泄露国家机密以及淘汰未经认证的在线地图，国家测绘局修订颁布了《互联网地图服务专业标准》，要求所有在国内提供在线地图服务的厂商要向测绘局取得相应牌照。新条例同时规定，对于在今年12月底仍未取得牌照的厂商将不允许其继续运营。

自从全球搜索引擎巨头Google踏入中文服务这个广阔却限制严格的市场，它就一直在平衡其发展雄心与坚持“不作恶”原则间苦苦挣扎。谷歌地图在华面临的生存危机，对于国内相关企业而言，机会大于挑战。

谷歌地图在华生死未补

据了解谷歌地图服务提供商北京谷翔信息技术有限公司系谷歌与赶集网共同组建的合资公司，仍在接受国家测绘局的资质审查。

已使用过谷歌地图的网友大都知道，谷歌地球对用户的标注功能是不加限制的，用户可以把大量军事信息，在谷歌地球上进行标注。因此，谷歌某些可标注的功能正触犯国家测绘局的部分禁令，此外，谷歌的地图的服务器不在中国，如果让它换服务器，从经济成本上来说不太现实。如果取消标注功能，新规中提出的标准对谷歌来说，执行起来也存在着一定难度。

自从全球搜索引擎巨头Google踏入中文服务这个广阔却限制严格的市场，它就一直在平衡其发展雄心与坚持“不作恶”原则间苦苦挣扎。近年来，随着互联网的快速发展，中国私家车市场，智能手机，平板电脑迅速崛起，互联网地图和导航越来越成为人们关注的一个焦点。如果谷歌地图没有获得许可证，就不太可能在中国运营谷歌地图。这样也许会直接影响谷歌地图在汽车，手机，平板电脑市场的占有率。记者就这一问题采访了谷歌中国区销售总监，截止发稿时仍未得到回复。

如果谷歌还想在中国运营地图，有分析人士表示，在没有获得牌照的情况下，它可能通过与国内其它运营商进行合作，但具统计利润只能降到现有的20%不到。

然而研究公司In-StatChina分析师管黛称，谷歌地图是谷歌的一个产品，他们的合作伙伴不能用自己的许可证运营谷歌地图。她说，她认为如果谷歌调整服务，比如模糊处理某些内容或调整“谷歌地球”上的信息，它获得许可证的可能性很大。

国内4SQ面临生存危机

从目前的市场结构来看，基于谷歌地图服务的国内多家Foursquare服务和LBS服务网站会因谷歌地图的退出身处尴尬境地。因为，该规定首次把手机、掌上电脑等无线互联网络调用的地图等纳入互联网地图的管理范围。包括拉手网在内的多数LBS服务提供商均采用谷歌地图数据，因此谷歌的去留，直接影响该类网站未来发展方向。

目前，多家服务商均已提交申请，其中拉手网表示已向相关部门申请了甲级资质，正在等待审批结果。

为争市场 导航电子地图公司竞争激烈

对于国家新标准的出台，牌照的获取将变得异常关键。国内四维图新、高德、道道通、易图通和城际通几大导航电子地图公司，都为在新的市场体制内分得一杯羹展开激烈竞争。

目前，受益的上市公司如超图软件、四维图新、数字政通、华力创通、合众思壮等都会有更多的机会。在互联网电子地图数据提供商环节，目前市场集中度很高。其中，高德以49.7%的份额位居调用量首位，四维图新则以40.5%紧随其后，其合作伙伴谷歌地图及Mapbar的下游合作伙伴为这两家图商贡献了较大的互联网地图调用量的份额。

但除了上述一些商业性质的图商以外，在中国本土互联网地图市场还存有一些网站调用国家测绘局或地方测绘单位提供的公益地图，一般这类地图比例尺较小，精度不高。新政将使很多小的地图提供商将受到梳理，其中差的、乱的将被淘汰出局。

地理信息行业监管 有利于市场良性发展

全球导航电子地图产业从上世纪90 年代末开始，历经10 多年的成长，目前仍处于快速发展阶段。我国的导航产业起步于2002 年，随着目前我国车载导航市场处于快速增长阶段，消费电子导航市场处于爆发期，电子地图服务市场则处于市场导入期。
 
在这一大形势下，加强地理信息市场管理方面刻不容缓，国家测绘局的文件指出“地理信息是国家重要的战略性信息资源，关系到国家安全和利益。涉密地理信息数据是境外有关机构长期收集我国情报的重点领域之一，一旦失泄密或流失到境外，会给国家安全和利益带来长期、潜在的危害。

因此加强地理信息市场监管，是市场良性运转，国家长治久安的保障。

“新标准”明确互联网地图服务专业资质，具体包括四类行为：

1.地图搜索、位置服务；2.地理信息标注服务；3.地图下载、复制服务；4.地图发送、引用服务；同时将企业服务资质划分为甲、乙两级，其中乙级单位不可从事地图的“地图下载、复制服务”和“地图发送、引用服务”。